安徽省实施林下经济发展5211工程干果木属

安徽省实施林下经济发展“5211工程”

2月27日消息：近日，安徽省政府办公厅出台《关于加快林下经济发展的实施意见》，决定全面实施林下经济发展“5211”，提高林地利用率和产出率，促进农民增收和经济发展，力争到2016年，全省形成五大特色林下经济示范片，发展林下经济面积达到2000万亩，林下经济产值在2011年基础上翻一番，直接参与林下经济发展的林农人均收入翻一番。

《意见》明确了林下经济发展的八项主要任务：一是科学制定本地林下经济发展规划，统筹林区发展，确保产业发展与生态建设良性互动。二是建立五大特色林下经济示范片，通过示范、引导和扶持，着力建设沿淮淮北林下中药材与蔬果种植、沿江种植与生态旅游休闲、江淮丘陵种植养殖、大别山中药材种植与采集加工、皖南山区采集加工与森林旅游五大特色林下经济示范片。三是大力发展林业特色产业，重点抓好大别山、皖北中药材，皖中林下种植、养殖，沿江苗木与生态休闲旅游，皖南竹笋、山野菜等传统特色林下经济，大力发展具有市场优势的特色产业和林下经济产品。四是积极建设示范点和示范园区，建设一批不同类型、独具特色的林下种植养殖、林间采集加工和森林利用等示范点和示范基地；全省创建500个林下经济示范点，打造30个现代林业示范园区，培育一批林下经济强县和从事林下经济的农民增收致富典型。五是合理利用自然资源，采取水土保持措施，禁止在25度以上陡坡地上发展林下种植业，防止过度开发；突出生态优先原则，在新造林地和符合开发利用条件的林地，有计划地发展林下经济，实施立体复合经营。六是大力培育新型经营主体，积极培育和引进各类龙头企业，鼓励和支持兴办林产品加工、贮藏、运输等经营实体。七是加强市场流通体系建设，在主要产区和重要集散地引导和培育林下经济产品专业市场，加大贮藏、运输等基础设施建设，健全流通网络，支持连锁经营、物流配送、农超对接等现代流通方式。八是完善社会化服务体系，鼓励农民林业合作组织在发展林下经济和林业产业方面发挥纽带作用，积极推进林权管理服务机构建设，为农民提供林权交易、森林保险、信息发布、抵押贷款等快捷便利的服务。

《意见》提出了加快林下经济发展的三大支持政策：一是多渠道筹集发展资金。积极引导社会资本、工商资本、金融资本投入林下经济发展，整合和统筹资金支持林下经济发展，逐步建立政府引导，农民、企业和其他社会主体共同参与的多元化投入机制。二是落实税收优惠政策。符合条件的小型、微利农民林业合作社、合作林场等，可享受国家相关扶持政策。农民生产林下经济产品，符合税收相关规定的，依法享受有关税收优惠政策。从事林下经济发展的各类市场主体在生产经营中所得，依法减征、免征所得税。对林农销售自产的林下产品，免征增值税；农民、村民委员会签订的林下产品收购合同，免征印花税；企事业单位从事林业生产所得，可以免征、减征企业所得税。三是加大金融扶持力度。对具备发展潜力的林农、大户、林业合作组织及龙头企业发展林下经济，优先给予信贷扶持；支持符合条件的企业创办林权抵押担保收贮机构，建立村镇银行支持林下经济发展新机制；支持开办林权抵押贷款；加大对符合条件的林下经济发展项目财政贴息扶持力度。

《意见》要求强化四项举措加强林下经济发展：一是加强组织领导，建立林下经济发展协调机制，协调解决林下经济发展中存在的困难和问题。二是强化部门协作，建立扶持林下经济发展的协作机制，形成推动林下经济发展的合力。三是创新体制机制，深化集体林权制度改革，创新林业发展方式，创新服务体系，大力推进林权管理服务机构建设，充分利用农村科技推广服务网络，加强对林农的培训指导。四是实施人才战略，在林下经济的科技研发与推广以及生产、流通、市场营销等各环节，着力培养一批专家和能人，努力打造一支以农户为主体的林下经济带头人和致富能手。

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