广西美丽中国需生态法治铁腕让环境跑赢节肢蕨

广西：“美丽中国”需生态法治 铁腕让环境跑赢ＧＤＰ

12月14日消息：作为２０１２年的中国关键时刻，１１月召开的十八大无疑是国人谈论焦点。期间，“美丽中国”这一看似平常却又掷地有声的词汇，重唤生态文明的分量。在西南边疆广西，有“山清水秀生态美”的名片，也有大石山区矿业经济与脆弱环境的矛盾。生态之于这片土地，历来都是不可绕过的重心。

２０１２年初，龙江镉污染事故，将当地保护生态的法治化进程推向高潮。事实上，在此之前法治并未缺位，只是在生态与ＧＤＰ的赛跑中谁的政策优势更大而已。随着“美丽中国”渗入人心，广西有望继续保持今年以来的“铁腕”政策，还群众永远的绿水蓝天。

生态环境倒逼经济发展

广西是后发展欠发达地区，“八山一水一分田”的地理格局决定了环境承载力十分有限。加之地处江河上游和边境海疆，保护生态环境不仅关系自身发展，也关系到下游地区和周边国家。

２００５年，广西壮族自治区党委作出建设生态广西的重大决策，提出用２０年时间基本完成生态省建设任务，造就既有较发达生产力，又保持蓝天碧海、山川秀美的生态广西。

２００７年，广西发布《广西壮族自治区党委、人民政府关于落实科学发展观建设生态广西的决定》，同年９月启动实施《生态广西建设规划纲要》。

２０１０年初，广西开始推进生态文明示范区建设，提出了“生态立区，绿色发展”战略思路。

温家宝总理在２０１０年春节与广西人民群众共度佳节时，满怀深情写下了“山清水秀生态美，人杰地灵气象新”对联，这是对广西生态文明建设的高度称赞。

进入“十二五”，广西提出“生态立区、绿色崛起”战略思路，确保生态文明和经济发展“两不误”“双促进”。

广西壮族自治区环保厅相关负责人坦言，这一切，也源于当地生态环境的倒逼。“十五”末期，广西污染物排放总量仍处在较高水平，工业结构性污染问题突出，服务经济任务重，污染减排难度大，污染事故数量多。

２０１２年１月，河池市龙江河突发环境事件发生，给当地环保工作带来巨大压力。２月２日，自治区党委书记郭声琨赶赴柳州检查指导龙江河突发环境事件处置工作，表示解决广西重金属污染问题必须采取壮士断腕的决心，要下大力气坚决关闭一些环保设施、“三卫”处理不配套的企业，坚决打击，依法处理，毫不手软。　　随后，自治区党委、政府出台一系列文件，要求各地加强环境执法，全面开展涉重金属及化工、制糖、淀粉、酒精、制浆造纸等１１个重点行业企业和集中式饮用水源地环境风险和安全隐患大排查大整治，以环境倒逼机制大规模推动涉重金属产业进行转型升级。

环保手段颇具壮乡特色

报告指出，建设生态文明需要节约资源，做到优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。

在这方面，多地已在探索践行。就“优化国土空间开发格局”而言，本刊记者在广西玉林市容县采访了解到，当地探索实施的“工业房地产”模式，同时在新村建设、矿地整治等方面统筹规划，不但群众居住环境得到改善，还实现了耕地数量的增加。

据容县国土资源部门统计，全县人均耕地面积为０．５５亩，远低于全国人均１．５９亩的水平。容县地处两广交界，随着东部产业向西部转移，这里成为一些电子、印刷、制衣企业的聚集地。“工业项目的增多，用地需求自然增加”，容县国土资源局副局长陈石说，以往粗放的土地使用方式已不适用经济社会转型期的要求。

２００５年以来，容县着手在经济开发区内实施“工业房地产”模式，由投资者在工业园区先购买土地建好高层标准厂房，再由工业企业租赁或购买厂房后用于生产。陈石介绍，国土部门对用地把好规划、预审、监管“三关”，供地从签订出让合同至项目竣工，均录入土地动态监测和监管系统，严格监管业主是否按规定时间开竣工，对投资强度、建筑密度不达标的企业及时发出限期整改通知，避免土地出现闲置和浪费现象。

在农村，农民习惯“新房建成，旧房闲置”，浪费不少用地。容县结合《土地管理法》中的“一户一宅”规定，制定出“建新房，拆旧房，换地集体”的办法。据不完全统计，近几年来全县共拆除旧房土地面积１１３００多平方米。十里乡大坡村曾是比较封闭落后的一个村，２０１０年，村委会在征求村民意见后，决定将分散的村民们集中建设。新建成的大坡村房屋整齐、街道宽阔，集贸市场、文化广场、幼儿园等设施较为完善。

容县县委书记朱向东说，“工业房地产”模式既增强承接东部产业转移的能力，又节约土地，成为保护耕地的有效手段。今年２月，容县获得“国土资源节约集约模范县”称号。

在一些生态独特地区，广西还实施了“差别考核”，加强生态文明制度建设。本刊记者近日在广西来宾市金秀瑶族自治县采访了解到，县境内约有１６０万亩大瑶山水源林核心保护区，是我国西南地区一道重要的涵养水源生态屏障。

金秀瑶族自治县林业局副局长吴越桂介绍，当地从１９９６年全面禁伐天然林。从此林农生活越来越困难。２００８年，来宾市委书记张秀隆对金秀进行了一项大胆改革：实行“差别考核”，生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设取代了ＧＤＰ、财政收入和工业化建设……“差别考核”让金秀这个位于森林深处的１０多万人口小县城卸去包袱，走上了“旅游兴县”道路。去年全县接待国内外游客８０多万人，旅游总收入３．２４亿元。

法治重拳力促“标本兼治”

十八大报告提出，大力推进生态文明建设。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。对此，分析人士称“中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设‘四位一体’拓展为包括生态文明建设的‘五位一体’”……

这样的表述，让来自广西的代表极为深刻。广西有着丰富的水资源和有色金属矿产资源，被誉为“中国糖都”“有色金属之乡”等，在给当地群众带来经济收入的同时，也带来环境负荷。

自治区环保厅厅长梁斌介绍，近些年来广西绕开“先污染后治理”的路子，出台系列条例规范环保工作，效果显著。

２００７年１２月，广西与环境保护部签署“关于加强广西淘汰消耗臭氧层物质能力建设项目”协议，通过开展现状调研、落实国家政策、宣传培训、执法检查等，开展淘汰消耗臭氧层物质工作。自治区环保厅副厅长蹇兴超介绍，通过多次执法检查，广西消耗臭氧层物质现状调研工作受到国家肯定。

今年１０月，广西公布《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》，对党政领导干部实施环境保护过错问责机制。根据这一文件，党政领导干部在决策、行政审批、行政许可、行政执法检查、行政处罚、应急处置工作中，企事业单位在从业和生产经营活动中，导致较大以上环境污染、生态破坏事故发生的，将对党政领导干部以及企事业单位中由党政机关任命的领导人员实施问责。在放射性同位素、射线装置安全和防护监督管理工作中不履行或者不适当履行法定职责，导致较大以上辐射事故发生的，对党政领导干部问责。

１１月，自治区环保厅发布《广西壮族自治区设区市固体废物管理中心建设标准》，要求２０１４年底前所有设区市成立固体废物管理中心。“许多人都知道桂林山水甲天下，然而熟悉广西的人知道，广西处处是桂林。”经常来广西旅游的江苏姑娘陈小安说。

手动线材扭转试验机批发

万向节扭矩试验机

稳定杆扭转疲劳试验机多少钱

拉伸试验性能指标

弹簧测试仪价格